首屆“共同行動助力碳達峰碳中和”高層論壇舉行

6月19日,由國家發展改革委國際合作中心、生態環境部環境與經濟政策研究中心、北京大學光華管理學院共同舉辦的首屆“共同行動助力碳達峰碳中和”高層論壇在北京大學光華管理學院召開。

論壇現場

中國氣候變化事務特使解振華出席論壇并作主旨演講。北京大學校長郝平,全國政協經濟委員會副主任劉世錦,中國企業聯合會常務副會長兼理事長朱宏任,中國科學院院士、北京大學能源研究院院長金之鈞,聯合國環境規劃署駐華代表涂瑞和,國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長文華、國際合作司副司長高健,科技部社會發展科技司司長吳遠彬,國家市場監督管理總局認證監管司司長劉衛軍,國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清,工業和信息化部節能與綜合利用司綜合處處長郭豐源,青島市城陽區委書記、青島高新區工委書記王波,臺州市委副書記芮宏,天津市武清區副區長王欣耕,保定市副市長曹海波,清華大學氣候變化與可持續發展研究院常務副院長李政,部分企業代表,以及主辦方主要負責同志出席論壇。

郝平致歡迎辭。他表示,“十四五”時期是碳達峰的關鍵期、窗口期,推動碳達峰碳中和是實現我國經濟社會高質量發展的重要內容。在碳中和愿景下,解決好減排和發展的關系,事關兩個百年奮斗目標的實現。北京大學自誕生之日起始終與國家民族的命運緊密相連,將國家的需要、人民的呼喚深深融入自身的事業發展之中。碳達峰、碳中和目標發布以來,北大光華管理學院同城市與環境學院、環境科學與工程學院、能源研究院等院系積極開展合作,圍繞實現碳中和目標的重要議題進行了深入研究和探索。助力碳達峰、碳中和,是北京大學立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局,以實際行動勇擔時代使命的體現。北京大學將堅持面向國家戰略需求,努力為實現碳達峰碳中和提供強有力的智力支持,為增進全人類共同福祉作出新的更大的貢獻。

解振華特使在論壇上指出,習近平總書記在2020年9月向全世界宣布,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和,這是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大決策,事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。我國正在制定碳達峰碳中和“1+N”的政策體系,將在十個領域采取加速轉型和創新的政策措施和行動。一是優化能源結構,控制和減少煤炭等化石能源使用。二是推動產業優化升級,遏制高耗能、高排放的行業盲目發展。三是推進節能低碳建筑和低碳的基礎設施。四是構建綠色低碳的交通運輸體系,優化運輸結構。五是發展循環經濟,提高資源利用效率。六是推動綠色低碳技術創新。七是發展綠色金融。八是出臺配套的經濟政策和改革措施。九是建立完善碳市場和碳定價機制。十是實施基于自然的解決方案,增加碳匯。

論壇上,文華提出了邁向綠色低碳高質量發展的八個方面舉措。一是做好統籌協調和工作謀劃,加強頂層設計和重大問題研究,制定2030年前碳達峰行動方案和能源、鋼鐵、石化等重點行業和領域的具體實施方案,推動形成“1+N”的政策體系。二是強力推進產業結構優化調整,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。三是加快構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。四是加快推進建筑和交通領域的低碳發展。五是加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用。六是提高對外開放綠色低碳發展水平。七是健全法規標準和政策保障體系。八是開展全民綠色低碳行動。

關于碳達峰碳中和給中國社會帶來的變化,劉世錦用五個“一”進行了概括。他認為,低排放、零排放成為“一組”經濟發展新的約束條件,導致整個經濟結構的行為規則發生相應的變化。同時,碳達峰碳中和將帶來“一次”產業結構的重大調整,產生“一次”重大技術創新和投資的機遇,引起“一場”配套制度變革和創新,最終推動“一次”生活方式、生產方式,全方位、系統性的經濟社會轉型。

企業是實體經濟的主體。關于企業對“雙碳”目標發揮的作用,朱宏任建議,充分發揮大企業的引領帶動作用,中小企業積極參與,探索全產業鏈、全供應鏈碳減排、碳中和的綠色低碳可持續發展模式?!霸趯崿F碳達峰碳中和的過程中,應堅持科學系統性思維,避免排浪式運動,堅持實事求是的原則,分階段、有步驟的推進碳達峰碳中和工作,確保企業在高質量發展中實現目標?!敝旌耆握f。

碳達峰碳中和涉及經濟社會生活的方方面面,劉衛軍表示,質量認證工作無論在產品領域、管理體系領域、服務領域,都在為碳達峰碳中和發揮著積極的作用?!拔覈刂沟浆F在發放的有效節能環保綠色產品認證證書7萬多張,涉及企業2萬多家,能源管理體系認證證書達7000多張,涉及6000多家企業,環境管理體系認證證書達33萬張,涉及32萬家企業,這些認證活動都在積極的為碳達峰碳中和發揮作用?!眲⑿l軍說。

有關部門預計,我國要實現碳達峰碳中和目標,將需投資130多萬億元,是一個巨大的技術市場和經濟市場。

“疫情前全球使用的能源85%來自于化石燃料,如果延續疫情前的常態,到本世紀末全球氣溫將逐漸增高到3.2至3.5度,如果真正要實現《巴黎協定》確定的1.5度溫控目標,全世界在2020至2030的十年期間,需要每年將化石燃料的生產量減少約6%?!蓖咳鸷驼f。綠色復蘇離不開綠色金融,根據經濟合作與發展組織(OECD)的數據,自疫情暴發以來20國集團已經承諾用1萬億美金支持綠色復蘇,大約有40%現在已經計劃用于化石能源。

碳達峰碳中和將帶來一場科技變革。吳遠彬表示,科技部將從幾個方面重點開展工作。一是研究制定科技支撐引領碳達峰碳中和行動方案。二是研究制定碳中和技術路線圖。三是切實加強科技資源對碳達峰碳中和科技創新的支持,加大相應的專項支持力度,推動“十四五”期間重大專項對這方面的支持。

從地方來看,各地實現碳達峰碳中和的時間表不一而同?!跋M麞|部沿海發達地區以及試點城市走在前面,也希望國家碳交易試點地區能在碳達峰方面做得更好?!毙烊A清說,“我們一定要把清潔和低碳之間的關系厘清楚,清潔不等于低碳,能源的低碳發展是我們實現碳達峰碳中和的核心?!?/p>

國家發展改革委國際合作中心主要負責同志提出,經濟發展導致的碳排放問題,終究要通過更好地發展加以解決。要堅持因地制宜推進碳達峰與碳中和目標,兼顧不同地方、不同行業的差異性,統籌區域間協調發展,因地制宜推進差別化和包容式綠色低碳,重點促進能源生產和消費體系的綠色轉型,建設清潔低碳、安全高效的能源體系。要堅持系統觀念構建綠色低碳經濟發展新格局,堅持地方政府和企業的主體作用,堅持創新驅動綠色發展。

王波介紹,青島市城陽區近年來大力實施可再生能源替代行動,生物質、空氣源、地熱源熱泵等均在城陽區得到有效的應用。初步框架核算,該區可提前4-5年完成任務,爭創國家綠色發展示范區。

芮宏從綠色低碳引領鄉村振興方面,建議“十四五”期間加快推進經濟社會全面轉型。他介紹,“十四五”期間臺州將致力于全面發展綠色低碳農業,全面增加生態系統碳匯,全面推進農村污染防治,全面踐行綠色低碳生活。

王欣耕在發言中表示,武清區投資101億元建成天津市首個“無煤區”,徹底整治散亂污企業1097家,完成31個工業園區保留整合。全區三次產業結構調整為4.5:32.5:63,實現了“三二一”的標志性轉變?!啊奈濉陂g,全區將繼續堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路?!?/p>

曹海波在發言中表示,保定市先后獲批國家可再生能源產業化基地、國家創新型特色園區、國家雙創示范基地等12個國家級基地稱號?!笆奈濉逼陂g,保定市將氫能產業、電力及智能電網裝備和超低能耗建筑作為發展重點,力爭提前實現碳達峰碳中和。

“實現碳中和要雙管齊下,既要講碳減排,也要講碳消納?!苯鹬x認為,碳減排要注重節能減排,調整一次性能源結構,以及鋼鐵、交通、建筑領域結構,改造工業流程,實現再電氣化?!按罅Πl展清潔能源,降低化石能源比例,這個大勢是一定的,但是調整的速度,要確保國家能源安全,還要考量成本?!苯鹬x說,實現雙碳目標同時要注重發展碳消納,國際能源署估計,碳捕捉利用與封存技術(CCUS)在2060年將占碳匯的17%左右,到2070年其貢獻率超過20%。

“我國仍需要尋找在經濟繼續高質量發展與實現碳中和之間的均衡?!北本┐髮W光華管理學院院長劉俏從碳中和對經濟社會影響角度,厘清了目前對碳中和認識的四個誤區。首先,實現碳中和既是技術問題,也是管理學、經濟學問題。其次,碳中和不僅涉及二氧化碳排放占比高的行業,還需要精準把握對經濟的總體影響,從生產網絡分析中找到碳節點行業,這一點非常重要,而碳節點行業與傳統的重碳排放行業并非完全重疊。再次,碳中和不僅涉及生產型行業,消費方式的轉變在緩解氣候變化中將起著重要作用。最后,即使是全球最大的碳交易中心,也存在價格波動大、流動性嚴重不足情況。所以,碳價格的制定要考慮到區域發展不平衡的問題,需要更好的碳價格形成機制。

碳達峰碳中和是兩個先后關聯的階段,它們之間的辯證關系是此快彼快、此低彼易、此緩彼難。實現碳達峰要盡快發展可再生能源,尤其是要抓住發展可再生能源電力這個牛鼻子,使能源需求增量主要由非化石能源來滿足,與此同時節能要常抓不懈。李政在發言中強調指出。

論壇上,滴滴出行、比亞迪等4家出行領域企業共同發布《助力碳達峰碳中和倡議》,力爭在2021年底前明確碳達峰碳中和的時間表和路線圖,逐年降低出行流通領域碳排放強度,鼓勵綠色出行,為加快形成節約資源和保護環境的綠色發展模式貢獻力量。

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